今天是

贺州市邮政业发展“十三五”规划

    2017-04-11

 

 

 

贺州市邮政业发展“十三五”规划

 

 

 

 

 

 

贺州市邮政管理局

2016年12月

 

 

 

 

一、发展现状与面临形势 3 

(一)“十二五”发展回顾 3

1.行业基础性作用不断增强 3

2.普遍服务能力水平提升 4

3.快递转型升级步伐加快 4

4.行业改革取得重大进展 5

5.监管自律格局初步形成 5

(二)“十二五”存在问题 6

(三)“十三五”面临形势 6

二、指导思想与发展目标 9

(一)指导思想 9

(二)发展目标 9

1.发展规模 9

2.服务能力 10

3.服务水平 10

4.竞争实力 10

5.创新协同 10

三、主要任务 11

(一)优化完善基础设施建设 11

(二)推动普遍服务均等协调发展 13

(三)构建邮政综合服务平台 14

(四)培育壮大快递市场主体 14

(五)推进快递创新协同发展 15

(六)提升快递城乡普惠化水平 15

(七)充分发挥交邮协同优势 16

(八)提升邮政行业治理能力 17

(九)推动行业绿色健康发展 19

四、保障措施 19

(一)加强规划实施领导 19

(二)推进法治邮政建设 20

(三)优化发展政策环境 20

(四)加强人才队伍建设 21

(五)发挥行业协会作用 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“十三五”期时期,是实现“建成与小康社会相适应的现代邮政业”奋斗目标的关键时期,为促进贺州邮政业实现跨越式发展,根据《中华人民共和国邮政法》,按照《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神以及《邮政业发展“十三五”规划》编制工作的总体安排,结合我市邮政业发展实际,编制本规划

一、发展现状与面临形势

(一)“十二五”发展回顾

”期间,在自治区邮政管理局和市委、政府的领导下,贺州市邮政业坚持稳中求进的总基调,充分发挥贺州市“三省通衢”的地缘优势,借力各项政策支持,抓住当地经济、产业发展和电子商务市场繁荣的机遇,服务生产流通和消费。贺州市邮政业服务经济社会发展的基础性作用进一步增强,总体呈现“总量增势平稳、增长质量提升”的良好发展新态势。

1.行业基础性作用不断增强

“十二五”期间,全市邮政业务总量、邮政业务收入年均增长速度分别为13.33%13.39%2015年分别达到0.99亿元、1.24亿元。普遍服务、快递业务量分别达到1500万件、166.51万件,年服务用户超过2300万人次,支撑全市网络零售交易规模超过3亿元。截止2015年底,邮政、快递企业及其分支机构达到210家,全行业直接从业人员超过600人。行业服务生产生活的领域不断拓展,邮政成为服务“三农”的重要渠道,快递业务范围不断向电子商务、现代农业等关联产业拓展,快递业成为现代服务业新的增长点。邮政业参与到当地经济、产业发展,在促进经济贸易往来,推动地方经济发展、改善民生方面发挥了重要作用。

2.普遍服务能力水平提升

全市2个空白乡镇局所补建任务完成,全市邮政局(所)达到71个,其中农村营业网点63个,城市营业网点8个,建设了村邮站302个,基本实现“乡乡设所、村村通邮”。邮件全程时限、投递频次和投递深度达到基本要求。普遍服务功能不断完善,服务民生、服务“三农”领域不断拓展。

3.快递转型升级步伐加快

快递服务网络不断完善,全市快递服务网点从2013年的39个增加到2015年底139个,覆盖了全市所有市县城区以及超过55%的乡镇,快递普惠化特征日益明显。邮政速递、圆通、中通、申通、韵达等快递主要规模企业建设了一批快件处理场所。快递服务规模增长迅猛,“十二五”期间,全市快递业务量和快递业务收入年均增长速度分别为46.10%53.38%2015年分别达到166.51万件、3710.69万元,快递业务收入占全行业的比重达到30%。快递企业信息化机械化标准化水平有所提升,自动化与半自动化分拣设备、智能手持终端、移动客户端加快推广,时限准时率不断提高,快递产品体系不断丰富,快递服务满意度不断提升。

4.行业改革取得重大进展

行业体制改革持续推进,全市邮政企业各级分支机构更名换牌工作全部完成。政府职能加快转变,持续优化审批流程,强化信息公开和安全监管。邮政主业改革稳步推进,邮政企业实现普遍服务和竞争性业务分业经营、分账核算,顺利完成总分公司体制调整,综合实力显著提升。“财政保障、企业实施、行业监管”的邮政普遍服务和特殊服务的实施机制建立,普遍服务价格改革取得突破,邮政业“营改增”按要求实施。行业改革红利持续释放。

5.监管自律格局初步形成

根据国务院办公厅《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》,经自治区邮政管理局批准,2012年11月贺州市邮政管理局成立,作为本市邮政业政府管理机构,积极探索、实践、创新政府管理方式,先后建立市场准入、年检备案、信息报送、统计调查、执法检查、政务公开、安全监管、应急保障等相关制度,有效规范经营行为,市场秩序明显好转,邮政通信和信息安全得到保障。

2015年4月,贺州市快递行业协会成立,拥有会员单位44家,在搭建企业和政府的沟通桥梁、规范快递服务行为、开展行业自律等方面发挥了重要作用。

全市4名邮政特邀社会监督员充分发挥作用,有效促进了邮政业整体服务水平的提高。

(二)“十二五”存在问题

贺州邮政业现阶段存在的主要问题表现在:

一是行业发展动力不足,行业增长主要依赖传统要素投入,科技进步和管理创新贡献有限,快递市场同质化竞争严重,以加盟为主的快递企业科技化程度不高,运营管理能力较弱,一定程度上妨碍着企业转型升级。

二是邮政网络资源的开放共享推动不足,基础设施建设运行成本较高、利用效率较低,邮政与交通亟待进一步融合发展。

三是发展环境还有待进一步优化,用地难、城市车辆通行停靠难、“最后一公里”末端投递难、人才紧缺等问题普遍存在。

四是行业监管压力仍然很大,寄递渠道安全形势日趋复杂,部分寄递企业安全投入不足,寄递渠道安全监管的社会共识难以形成,市场经济领域存在诚信缺失现象,行业监管信息化有待进一步建成,一线监管力量不足,在一定程度上影响了邮政业安全。

(三)“十三五”面临形势

近年来,在自治区党委、政府的正确领导下,贺州市委市政府团结带领全市各族人民,立足市情不断探索完善符合自身实际的发展路子,全市经济持续较快增长,居民收入水平不断提高,综合实力明显增强,产业结构调整优化,基础设施不断完善,区域发展协调推进,为贺州邮政业的发展提供良好的环境。“十三五”时期,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期,也是贺州贯彻落实“四个全面”战略布局,基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽的关键阶段,贺州邮政业仍处于可以大有作为的重要机遇期。

1.新常态为邮政业发展提供了新机遇

“十三五”时期,中国经济步入增长保持中高速、质量迈向中高端的新常态,现代市场体系加快成熟和完善,促进商品和要素自由流动,为邮政业发展提供了稳定的市场环境。国务院相继发布了《关于促进快递业发展的若干意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等一系列政策和措施。广西颁布了《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),《实施意见》对未来五年乃至更长时期的广西快递业发展作出总体部署和系统安排。《实施意见》明确了转型升级提质增效的战略目标、重点措施和政策保障, 为快递服务业发展提供了强大的动力, 对广西快递服务业发展产生广泛而深远的影响,充分体现了自治区对快递业的重视,为全市邮政业发展提供了难得的机遇。

2贺州区位优势为邮政业发展提供了新支撑

随着中央赋予广西“建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”“三大定位”的加快建设,贺州在全区对外开放大格局中地位更加凸显。肩负自治区赋予的“发挥向东开放的排头兵作用,把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”新定位新使命,又是广西唯一一个“多规合一”试点市和唯一一个“全国生态保护与建设示范区”,贺州正面临“一带一路”、贵广高铁经济带、珠江—西江经济带、广东自贸区拓展延伸等一系列千载难逢的历史机遇,在全区发展大局中的作用和影响力不断增强,谋划建设贺州连接珠三角核心区的物流大通道、加快东向发展、对接中部发展的条件更为成熟。当前,贺州市仍处于工业化城镇化加速发展时期,基础设施支撑能力持续增强,产业结构和消费结构加快升级,全面深化改革红利不断释放,市场活力不断增强,保持经济持续快速发展的空间广阔、潜力巨大。市委就全面深化改革、扩大开放合作、加强法治建设、保障改善民生,以及新型工业、农业产业化、特色旅游、生态经济、新型城镇化、非公有制经济、教育和扶贫等方面作出系列重大决策部署,发展布局更加完善、政策措施更加精准有力,为贺州邮政业发展提供强有力的基础支撑。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,以全面建成与小康社会相适应的现代邮政业为目标,以《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》为指导,全面推进普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政建设,为全市经济发展和民生改善贡献力量。

(二)发展目标

2020年全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,实现发展规模、服务能力、服务水平、行业安全、创新协同五个方面的跨越发展:

1.发展规模

行业整体平稳较快发展,快递业保持快速增长。2020年,贺州市邮政业业务总量达到3.05亿元,年均增长速度达到25%以上;邮政业业务收入(不含邮政储蓄银行直营收入)达到3.08亿元,年均增长20%以上。其中,快递业务量达到618.2万件,年均增长速度30%以上;快递业务收入达到1.4亿元,年均增长30%以上,占邮政行业业务收入的比重超过50%。“十三五”期间,全市邮政业累计新增就业岗位500人以上,年服务全市用户人次达到0.92亿人次,支撑网络零售交易规模突破9亿元

2.服务能力

构建开放共享、功能集成、资源充分利用的邮政服务网络,保障邮政公共服务均等化、便利化。重点加强快递专业类物流园区和处理设施建设,力争2020年完成贺州市快递物流产业园区布局建设。快递服务网络覆盖面进一步扩大,2020年基本实现乡乡设网点,村村通快递。

3.服务水平

提升法定四项邮政普遍服务业务开办水平,全面达到服务标准,邮政普遍服务邮件争取直投到户。重点快递企业在全区各城市网点间快件72小时投递率达到100%,无重特大安全事故发生。邮政、快递服务满意度稳中有升,消费者对申述处理结果满意率在95% 以上。   

4.竞争实力

2020年,培育出2-3家服务水平高、竞争力强、业务收入超1000万元的快递服务企业。行业集中度有所提升。 

5.创新协同

“互联网+”为发展方向,提升行业在技术装备、信息技术、产品体系、商业模式方面的开发应用,促进行业与交通运输系统的融合衔接,与电子商务、现代农业、先进制造业、金融业等产业协同发展。

专栏1 “十三五”时期贺州邮政业发展主要指标

指标

2015年

2020年

年均增长(%)

指标属性

邮政业业务总量(亿元)

0.99

3.05

25

↑预期性

快递业务量(万件)

166.51

618.2

30

↑预期性

邮政业业务收入(亿元)

1.24

3.08

20

↑预期性

快递业务收入(亿元)

0.37

1.4

30

↑预期性

快递业务收入占全行业比重(%)

30

50

-

↑预期性

年服务全市用户(亿人次)

0.23

0.92

32

↑预期性

直接支撑的网络零售交易额(亿元)

3

9

25

↑预期性

新增就业岗位(个)

- 

≥500

-

↑预期性

快递专业类物流园区总数(个)

0

1

- 

↑预期性

快递服务网点总数(个)

139

≥300

- 

↑预期性

快递网点乡(镇)覆盖率(%)

55

100

- 

↑预期性

邮政普遍服务网点总数(个)

71

≥72

- 

↑预期性

快递电子运单使用率

- 

90

- 

↑预期性

消费者对申诉处理结果满意率(百分之)

-

95 

- 

↑约束性

业务收入超1000万元的企业(个)

 -

2-3

-

↑预期性

三、主要任务

(一)优化完善基础设施建设

优化普遍服务网络布局。坚持区域城乡均等化发展和资源利用最大化原则,实施邮政普遍服务均等化提升工程,逐步完善深入农村和社区的邮政普遍服务网络布局。提升邮政网络节点的邮件处理和干线运输能力,分区域、有重点地推进农村地区以及新型城镇化配套的邮政网点建设改造。推进机要通信基础设施建设,实现网点布局合理、安防能力合规、信息化处理能力全面提升。健全投资保障机制,推动地方邮政设施布局建设纳入当地城乡规划,在允许邮政普遍服务领域引入竞争的条件成熟时,鼓励社会力量参与推进邮政设施建设和运营。

夯实快递网络基础。借助贺州发挥向东开放的排头兵作用,建设广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽的机遇,加强全市快递专业类物流园区和处理设施建设,形成布局合理、运转高效的转运体系。鼓励企业加大运输装备和运力投入,加大智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链设施等技术装备的应用,提升运输集散效率。加强城乡快递网点布局,支持企业通过自建、合作等方式提升末端网络密度。推动地方政府将快递基础设施布局和建设纳入相关规划。

专栏2  贺州市快递物流产业园区建设工程

推动落实已纳入自治区、市重大项目的快递物流产业园区基础设施项目建设,鼓励快递、电商、物流企业入驻。支持企业建立现代化立体仓库和信息平台,推广使用甩挂运输等先进运输方式和信息化技术设备,提升处理能力和运营效率。

 

(二)推动普遍服务均等协调发展

推动投递深度向下延伸,农村地区实现建制村邮件直投到村,鼓励城市地区实现包裹投递到户。推动普遍服务快捷化发展,改进邮件收寄和投递方式,缩短邮件全程寄递时限,加大对农村地区和边远地区运输和投递车辆的投入,提升农村地区普遍服务时限和频次水平。加强邮政普遍服务科技应用,实现邮件动态跟踪管理,方便用户查询。适应公共服务发展新要求,拓展服务个人、电商和制造业的多层次寄递服务功能。改善机要通信业务处理的设施条件和安防系统配置,改造机要通信业务处理信息系统,实现对秘密载体的全程管控,提高机要通信综合数据信息利用率,杜绝安全隐患,全面提升机要通信安全运行质量和服务水平。 

专栏3  普遍服务均等化水平提升工程

对全市约15个网点进行统一改造,在城市新建住宅小区配套建设1个邮政网点。对3个邮件处理中心进行建设和工艺改造。更新和新增干线邮运车辆约3辆、投递专用汽车约3辆、投递专用电动车约40辆。对尚未实现直接通邮的建制村配备投递车辆约4辆。

(三)构建邮政综合服务平台

支持邮政企业和快递企业建立机会均等、服务规范的合作机制,开展设施共享、业务代理等合作,提高邮政基础设施利用效率。鼓励和引导社会力量采用多种方式提供邮政普遍服务,全面提升邮政普遍服务的质量和水平。推动农村邮政快递与农村电商的业务整合、信息共享和融合发展。推动建立邮政综合服务平台,整合村邮站、邮政三农服务站、便民服务站等服务设施,叠加服务功能。探索智能包裹箱与信报箱的统一建设和综合利用,鼓励社会企业参与开发建设

(四)培育壮大快递市场主体

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励各类资本依法进入快递领域,激发市场活力,培育骨干快递企业。支持企业通过市场化手段兼并重组,整合中小企业,壮大运营网络,优化资源配置,提升产业集中度。支持企业构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,完善公司法人治理结构,建立经营管理者激励机制。引导企业实施品牌化和差异化发展战略,加快从粗放式经营向集约式经营转变,从价格竞争向服务品质竞争转变。加强服务质量监测,落实快递服务标准和业务操作规范,降低快件延误申诉率、损毁申诉率、丢失短少申诉率,引导企业自觉维护消费者知情权和公平交易权,保障消费者合法权益。强化企业科技创新主体地位,推动快递服务企业对智能化终端、自动化分拣、机械化装卸、冷链快递、绿色化运输与包装等技术装备的应用,提升装备通用性能和标准化运作水平。

(五)推进快递创新协同发展

“互联网+”为发展方向,支持快递服务企业提升信息化、智能化水平,加快移动互联、物联网、云计算、大数据、供应链等新技术和新商业模式的应用,推进与上下游企业及相关部门的信息对接和互联互通,加强功能整合和服务延伸,加快向综合性快递物流运营商转型。支持企业健全产品体系、创新服务模式,大力发展代收货款、合同物流、冷链快递、逆向物流、特殊物品寄递等服务,积极推广快递保险业务。促进快递业与电子商务、现代农业、先进制造业、金融业等产业协同发展。引导快递服务企业与电子商务企业深度合作,建设一体化配送平台,促进线上线下互动创新,共同发展体验经济、社区经济等便民利商新业态。推动农业、供销、商贸、邮政企业与快递企业加强合作,鼓励快递服务企业积极参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。鼓励快递服务企业为全市的中小制造企业和技术密集型企业提供“订单末端”配送、仓配一体化、入场物流和供应链服务。

(六)提升快递城乡普惠化水平

继续推进快递下乡。完善农村地区、边远地区服务网络,实现全市57个乡镇快递网络全覆盖,提升全市快递网络的均衡度和稳定性。引导企业通过自建、合作等方式,设置乡镇一级经营网点,设立村级便民收寄点。支持邮政快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作,打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,释放内需潜力。创新农村快递的服务模式,提供包装、仓储和标准化、定制化的运输服务,大力发展农产品冷链物流,支持贺州特色农副产品输出,服务农民创业增收,培育贺州快递业新的增长点。

提升末端服务能力。支持企业建设标准化、规范化、信息化服务网点,鼓励快递服务企业、商贸流通企业合作共建末端服务网点,鼓励城市社区、小区物业、高等院校、医院等对快递服务需求量大的单位与快递企业合作共建快递服务中心,推进快递服务进社区、进校区、进商区。推广快件自助收派服务,支持智能快件箱的建设和使用,支持利用城市、农村物流配送公共平台建设快递公共投递服务站。推动地方支持快递车辆便捷通行与停靠,支持企业利用符合标准并经过审核登记的快递专用电动三轮车、电动汽车等用于城市收投服务,解决“最后一公里”通行难问题。

(七)充分发挥交邮协同优势

统筹基础设施建设,推动邮政和快递处理场地、邮(快)件运输通道等基础设施在火车站、客运站的建设。引导企业利用乡镇农村客运站、货运站等交通运输基础设施,建立仓储场地、小型快递分拨中心和物流集散中心,推广商贸、供销、客(货)运站场、邮政快递“多站合一”的农村物流节点发展模式,进一步完善农村邮政快递基础网络。加强与铁路、公路等运输企业合作,强化运输保障能力。支持交邮企业在代运邮件快件、网点设施集约利用、业务代办等方面开展合作,强化快递与交通运输业的优势互补,实现政策共享、资源整合、平台共建。

(八)提升邮政行业治理能力

激发行业发展活力。深入推进依法治邮,提升行业治理能力,加快形成统一开放、竞争有序的邮政市场体系。继续推进邮政行政审批制度改革,进一步简政放权,简化审批和备案程序,提高行政审批效率。强化公共服务职能,着力培育和发展资本、土地、技术装备和劳动力等要素市场,加强行业重大项目建设,巩固邮政业发展基础。加强现代信息技术在行业管理、安全监控、信息公开中的应用,构建智能化的监管环境、服务环境和决策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持社会资本进入邮政业,激发市场活力,培育骨干快递企业,推动企业顺应市场化改革,提高企业管理和服务水平,促进网络资源优化配置。

提高行业监管效能。完善“政府监管、行业自律、社会监督”相结合的监管体系,探索建立县级邮政监管机构。加强事中事后监管,完善快递市场主体退出管理机制,构建全过程监管工作机制。健全责任追溯、经营异常名录和黑名单等制度,构建行业诚信体系。健全消费者申诉与市场执法联动、行政执法与刑事司法衔接的机制,维护市场秩序。严格普遍服务网点撤销和业务停限办审批。运用大数据、云计算等现代信息技术,提高邮政管理部门服务水平和事中事后监管能力,提高邮政市场主体经营活动的透明度,形成全社会广泛参与的监管格局。

保障寄递渠道安全。建立健全覆盖政府部门、企业和相关环节的人防物防技防安全防控体系,落实企业安全主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮责任。严格落实邮件快件收寄验视、实名收寄有关制度规定,全面实施邮件快件过机安检。加强行业寄递服务用户个人信息安全管理。加强重点地区、重点部位寄递渠道的安全防范工作,强化寄递渠道安全和突发事件应急管理。配合有关部门共同做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非等工作。

专栏4  寄递渠道安全监管“绿盾”工程

加强企业安检能力建设,督促寄递企业按照《邮政行业安全生产设备配置规范》等标准完善安全生产设备配置,在全市落实邮件快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。按照实名制寄递要求,引导企业更新终端设备、改造信息系统。加强执法检查能力建设,实现所有快递企业视频监控接入邮政管理部门,扩大执法终端配置比例。加强企业骨干人员专业培训及一线操作人员业务技能培训,提升企业经营管理及专业技术人员安全管理水平和收派、处理人员安全意识及危险品识别能力。

 

(九)推动行业绿色健康发展

推进包装可持续利用。引导企业应用新型包装、简约包装,优化包装结构,减少包装物料用量。大力推广使用电子运单,减少耗材使用量。支持企业使用可循环利用的包装材料以及可降解的物料辅料,减少一次性包装材料的使用。鼓励快递企业与包装生产企业、消费者共同建立闭环管理模式的回收体系。

推广运输生产清洁化。引导企业统筹运用各类运输方式,支持甩挂运输、多式联运。在中转盘驳、城市配送等环节大力推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励企业科学优化运输组织,降低行驶能耗。鼓励企业优化生产作业流程,减少封装和盘驳,避免重复包装,推广使用中转箱、笼车等设备,减少编织袋和胶带的使用。鼓励企业开展基础设施节能改造,推广应用节水、节电和节能等新技术新设备。

四、政策措施

(一)加强规划实施领导

加强落实贺州市邮政业发展“十三五”规划,并与有关政府部门进行衔接。做好规划宣贯,统一思想、凝聚力量,充分调动各方面积极性抓好规划实施。建立健全目标管理责任制,落实相关保障条件,重点抓好重大项目、重大工程和重大政策,确保规划确定的各项任务有序推进。建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作任务衔接的机制。切实加强规划实施的跟踪和中期评估,及时把握邮政业发展中出现的新情况、新问题,系统提出应对措施,保障规划实施。

(二)推进法治邮政建设

继续推进邮政法律法规的实施,尤其是快递条例的宣贯落实。落实部门权力清单、责任清单、负面清单制度,深化邮政行政审批制度改革。进一步加强执法综合管理,落实执法人员资格管理制度和行政执法责任制,利用信息化手段推进执法主体管理和执法评议考核。加强邮政行政执法监督,做好行政应诉工作。加强标准的实施监督,重点强化强制性标准实施。规范行政决策程序,建立行政决策风险评估机制,加强重大决策的跟踪反馈和责任追究。通过政府购买服务等方式,积极推行法律顾问制度。落实邮政管理部门监管信息政务公开,强化公众参与的社会监督机制。开展行业“七五”普法工作,为实现邮政业治理体系和治理能力现代化提供保障。

(三)优化发展政策环境

推动落实《关于促进广西快递业发展的实施意见》以及自治区一系列与邮政业相关的专项规划和政策文件,争取将符合条件的邮政、快递企业项目纳入地方财政现代服务业、物流业、电子商务等相关专项资金支持范围。加强现有邮政业基础设施与交通物流设施的整合和综合利用,建设市快递物流产业园区。继续推动解决快递车辆城市通行停靠问题,积极参与城市配送管理办法的研究和制定工作,争取将与邮政快递车辆相关政策纳入管理办法和标准车型。继续推动市政府出台保障寄递安全、促进普惠发展、解决“最后一公里”揽收派送、引导企业提升科技装备水平等方面的配套政策措施,进一步营造促进发展的产业政策环境。

(四)加强人才队伍建设

加强邮政行业管理干部队伍建设,增强简政放权、依法行政、改革创新、公共服务等意识,提高专业化、职业化素养。加强职业培训,提升技能人才队伍职业素质和技能,大力培养高技能人才。加强行业政策研究和决策咨询队伍建设,鼓励培养行业高层次经营管理人才。加强行业人才培养,鼓励企业和院校共同推进职业教育,推进从业人员的继续教育。

(五)发挥行业协会作用

完善本市快递行业协会的运行机制,充分发挥行业协会作用,引导行业组织制定行业规范和服务要求,加强行业自律和信用评价。支持行业协会为邮政、快递企业提供法律、政策、管理、技术、市场信息等咨询及人才培训等服务,及时反映行业诉求,维护企业合法权益。

 

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